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中船重工集團公司第七〇四研究所:規范程序 落實職權 擴大參與

  中國船舶重工集團公司第七〇四研究所是國內規模最大和最有影響的艦船特種裝置和輔助機電設備研究所。自所務公開民主管理工作開展以來,七〇四所積極響應,始終堅持“黨委統一領導、行政為主負責、紀委和工會協調監督、職能部門各負其責、職工群眾積極參與”的領導體制和工作機制,努力推進以職代會為主要載體的所務公開工作,積極擴大職工民主參與。

  一、所務公開制度建設情況

  2000年12月,在收到上海市科技黨委《關于轉發<科技系統推行所務公開工作的實施意見>的通知》一個月內,所黨委即印發了《七○四研究所實行所務公開的暫行規定》及《關于成立所務公開組織班子的通知》,規定了所務公開14個主要內容、主要公開形式以及組織機構,確定了領導小組、所務公開辦公室和監督小組名單,同時規定財務獨立單位也按該規定精神執行。

  2014年2月,《七〇四研究所所務公開規定》進行了修訂,一方面增加了所務公開責任制及責任追究制的內容,堅持把所務公開工作與黨風廉政建設、干部隊伍建設、管理制度建設結合起來,并明確提出了將所務公開工作實施情況與我所干部考核、創建文明單位、先進集體評比等結合進行;另一方面結合我所實際,增加了“七〇四研究所所務公開工作目錄”中的公開內容,并細化了公開形式及范圍,進一步明確了責任部門,各司其職,各負其責。

  二、職工代表大會開展情況

  (一)高度重視,規范民主管理工作

  1、黨政重視,組織有力

  七〇四所領導班子高度重視民主管理工作,積極推進以職工代表大會為主要載體的所務公開工作,成立了以所長為組長,黨委書記為副組長,分管所領導、紀委書記和工會主席為主要成員的所務公開領導小組。黨政工齊抓共管,各部門密切配合,充分體現了黨委統一領導,行政領導主持,紀檢監察、工會協調監督,行政部門各負其責的工作格局。

  2、依法運作,制度健全

  七〇四所職工代表大會制度建立于1987年,首屆職工代表大會于1987年7月7日召開,至今已召開了七屆二次職代會。1996年5月,經七〇四所第三屆職工代表大會第四次會議通過,《七〇四研究所職工代表大會工作章程》正式生效;2000年5月,經過七〇四所四屆五次職代會通過,對《工作章程》進行了部分修訂。

  3、多方配合,規范程序

  所工會作為職代會的工作機構,嚴格對照《上海市職工代表大會條例》,規范程序,進一步明確了召開職代會時應遵循的三項原則,即職代會召開前,由工會與黨政協商確定會議議題;職代會審議的文件必須提前一周提交職工代表審議;涉及職工切身利益事項實行無記名投票表決,有力保障了職代會程序的規范化。

  (二)落實職權,維護職工民主權益

  1、素質建設,提升能力

  職工代表是參與研究所民主管理的主力軍,所工會高度重視職工代表自身民主管理能力的提升,加強素質建設。通過為職工代表開具指定書目和自選書目清單并發放學習資料、開展多種形式的培訓活動,使代表們不僅能夠了解基礎的民主管理專業知識,還能了解自己感興趣的其他相關知識,激發了職工代表的學習熱情,提升了代表的履職意識和能力。

  2、源頭維護,落實職權

  所工會在職代會召開前,積極與職能部門協調,使所內重大事項得以在職代會上報告,涉及職工切身利益的事項得以在職代會上審議表決。目前,所長工作報告、財務預決算報告、業務活動費使用情況、職工福利實施情況、教育經費使用情況、所務公開工作報告、所務公開監督工作報告等已作為規定動作,在每年職代會上予以審議。詳細的數據、具體的目標,不僅使職工能夠全面了解所的發展情況,也使職能部門處于職工有效監督之中,維護了職工的民主權益。

  3、意見反饋,閉環管理

  每次職代會召開前,職代會提案工作民主管理小組都會對收集到的提案進行討論,使每份提案都能做到主要領導有批示意見、分管領導有明確要求、承辦部門有具體措施、檢查部門有服務指導,并在下一次職代會上將提案落實情況反饋給職工代表,實現閉環管理。

  職代會后,所工會及時對分組討論情況進行分類匯總,整理出職工較為關心的意見建議,逐條與相關職能部門進行溝通交流,要求其作出合理合規的答復,并在所刊的所務公開專欄及內網論壇中全文刊登職能部門對職工代表提案及分組討論意見建議的答復,使廣大職工及時得到反饋,有效維護了廣大職工的權益。

  (三)創新探索,擴大職工民主參與

  1、視頻直播,全員參與

  職代會是職工獲得所內信息,參與民主管理的有效平臺。如何將職代會的精神迅速傳遞給每一位職工,一直是所黨政領導班子考慮的重點問題。雖然每次職代會的審議資料都會提前7天發放到職工代表手中以便于其征集選區職工的意見建議,會后也會及時將相關信息公開,但受到職工人數較多,且任務繁重,經常出差等客觀因素的影響,依然有一些職工的知情權利無法得到有效保障。

  為此,在所領導的關心下,所工會積極與信息化部門溝通協調,專門添置直播設備,于2013年開始對職代會會議現場進行了視頻直播。廣大職工通過內網系統,可以在線收看大會實況,與會場內的職工代表一起參與會議。會議期間,所長也會利用視頻直播的渠道,介紹所內重大事項的相關情況,使廣大職工可以更加及時、直接地了解相關動態信息。職工們都說,雖然不能親身前往會議現場,但通過網絡直播系統,能夠方便快捷地看到會議召開情況,了解所內信息,對于進一步保障職工知情權利起到了積極作用。

  2、有效推廣,共享資源

  連續三年職代會的視頻直播,在廣大職工中形成了良好的民主參與氛圍,同時也在所內其他工作中得到了推廣。在所內的技術交流活動中,通過視頻直播,職工們可以有機會了解到平時不太熟悉的的專業知識;在所內干部培訓中,通過視頻直播,職工群眾也能有機會共享講課老師帶來的精彩課程。視頻直播,為職工搭建了一個可以自主選擇,共享所內資源的平臺,激發了職工的主人翁意識。

  3、互動交流,干群齊力

  在職代會分組討論中,所領導都會根據自己分管的業務,自由選擇討論小組,代表們會將事先征集到的本選區職工的相關意見建議反映出來,與在場的領導及代表探討解決辦法,所領導也會借此機會征求職工代表對于相關問題的意見建議,形成了有效的溝通交流平臺。

  在內網論壇,所領導會根據在職代會分組討論中掌握的信息,主動就職工普遍關心的熱點問題進行詳細的解釋說明,職工也會將日常工作中的相關困惑及問題反映出來。通過網絡,所領導與職工得以互動交流,好的想法得以發掘,職工參與民主管理的熱情得以激發。

  三、職工代表大會運行效果

  (一)促進科學決策,提升經營管理水平

  通過加強以職代會為基本形式的民主管理工作,提高了職工民主參與意識,擴大了職工民主參與渠道,激發了黨政領導與職工群眾的互動交流,促進了所內科學決策,提升了經營管理水平。2014年全所實現總收入22.66億元,實現利潤總額15387萬元,完成增加值57273萬元,較“十一五”末均實現翻番增長。

  (二)團結凝聚職工,維護職工合法權益

  通過加強以職代會為基本形式的民主管理工作,使廣大職工真正了解所內改革與發展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項等情況,增強了職工主人翁意識,夯實了民主管理的群眾基礎,維護了職工的合法權益。在近期進行的“上海市勞動關系和諧職工滿意企事業單位”評選工作中,七〇四所職工滿意度測評總分為86.89分,反映了職工群眾較高的認可度。

  在開展職代會建設工作中,我們深刻感到:黨政的高度重視是加強職代會建設的根本保證,規范化運作是加強職代會建設的基本要求,全面落實職權是加強職代會建設的根本任務,不斷探索創新是加強職代會建設的持續動力。但在實際工作中我們也發現,一些職工代表依然存在舉舉手,鼓鼓掌的現象,如何使職工代表敢于表達自己的真實想法,敢于說出反對意見,是我們今后工作努力的方向。接下來,我們將進一步探索以職代會為主要形式的民主管理方法創新,提升民主管理效能,進一步引導職工代表關心職工群眾反映強烈的綜合性、戰略性、前瞻性問題,大膽實踐,走出一條具有七〇四所特色的民主管理之路。

   
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